為鞏固全區(qū)經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，力爭實現(xiàn)一季度良好開局，日前，延平區(qū)出臺《關(guān)于實現(xiàn)2025年一季度經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局的若干措施》，在迎賓引流激發(fā)活力、持續(xù)挖潛提振消費、精準(zhǔn)擴大有效投資等6個方面，制定25條措施。

關(guān)于實現(xiàn)2025年一季度經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局的若干措施

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神，全面落實中央、省委、市委和區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，落實國家和省市一攬子增量政策，鞏固全區(qū)經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，力爭實現(xiàn)一季度良好開局，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打好堅實基礎(chǔ)。特制定如下措施：

迎賓引流激發(fā)活力

1.　鼓勵發(fā)展“入延游”。旅行社一次組織南平市外游客30人（含）以上游覽延平區(qū)景區(qū)景點不少于2個（至少含1個A級景區(qū)或鄉(xiāng)村旅游點），且在延平區(qū)住宿1晚的，給予60元/人獎勵。全年接待人數(shù)累計1000人及以上的，額外給予10元/人獎勵。

2.　鼓勵乘坐大武夷閩江水上環(huán)帶游船

（1）旅行社一次組織南平市外游客30人（含）以上乘船旅游的，給予40元/人獎勵；達(dá)到以上條件且在延平區(qū)住宿1晚的，給予100元/人獎勵，旅行社全年接待人數(shù)累計達(dá)300人及以上的，額外給予10元/人獎勵。

（2）為進(jìn)一步推廣閩江游，設(shè)立“閩江游”文旅促消費資金10萬元，通過“云閃付”等平臺發(fā)放，對乘坐大武夷閩江水上環(huán)帶游船項目的群眾，根據(jù)不同線路給予30元—50元的優(yōu)惠。

3.　支持舉辦文旅主題活動。市場主體招引南平市外群體到我區(qū)開展各類節(jié)慶、會議活動、文藝展演的，人數(shù)達(dá)30人（含）以上且在延平區(qū)住宿1晚的，給予30元/人獎勵；人數(shù)達(dá)300人（含）以上的額外獎勵1萬元；人數(shù)達(dá)500人（含）以上的額外獎勵3萬元。各類文旅主題活動獎勵全年不超過20萬元。

4.　鼓勵舉辦體育賽事。市場主體在我區(qū)舉辦各類體育賽事，招引南平市外選手參賽且在延平區(qū)住宿1晚的，參賽人數(shù)50人（含）以上，獎勵0.2萬元；人數(shù)100人（含）以上，獎勵0.6萬元；人數(shù)200人及以上的，獎勵1.5萬元。年度內(nèi)同一類型賽事僅可獎補一次，各類賽事獎勵全年不超過30萬元。

5.　推廣來延參觀培訓(xùn)。梳理編制精品研學(xué)線路等，鼓勵各旅行社、研學(xué)機構(gòu)等招引南平市外群體到我區(qū)開展參觀考察、技能培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、研學(xué)等活動。

6.　支持引進(jìn)影視拍攝。為促進(jìn)我區(qū)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《延平區(qū)影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》（延政規(guī)〔2024〕10號），給予符合條件的企業(yè)獎補。

以上由各級黨政機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位出資舉辦的各類活動不予獎補。

持續(xù)挖潛提振消費

7.　開展各類促消費活動。落實“兩新”政策，組織和支持企業(yè)開展家電、汽車、手機數(shù)碼等消費品以舊換新巡展、年貨節(jié)、“全閩樂購”等線上線下主題促消費活動10場以上。參照省上政策，對個人消費者購買乘用車新車，按照車身價（購車發(fā)票金額）予以分檔補貼，可以與汽車以舊換新補貼政策疊加。

8.　推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。抓住“兩節(jié)”期間人員返鄉(xiāng)潮，繼續(xù)加大“共有產(chǎn)權(quán)房”“房票”等政策宣傳和落實力度，最大力度推動庫存去化。加快“鉑江一品”開盤銷售，釋放改善性購房需求。

精準(zhǔn)擴大有效投資

9.　推動重點項目加快建設(shè)。深入開展重點項目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“一線解難題、奮力開好局”活動，鼓勵省市重點項目在春節(jié)期間不停工、少停工、早復(fù)工，推進(jìn)老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施、舊城區(qū)供水改造等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目加快建設(shè)，閩東北現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)大市場、竹哈哈預(yù)制菜生產(chǎn)等重大產(chǎn)業(yè)項目加快實施，力爭一季度省市重點項目完成投資17億元以上，開工總投資億元以上工業(yè)項目4個以上。

10.　有序?qū)嵤┲攸c領(lǐng)域項目。加快推進(jìn)國家政策資金支持項目建設(shè)進(jìn)度，全力推動3個“兩重”項目加快建設(shè)，力爭一季度投資完成率超過25％。聚焦“兩重”建設(shè)等各類資金投向領(lǐng)域，精準(zhǔn)謀劃儲備一批重大項目，力爭一季度儲備項目總投資超60億元。聚焦工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文旅、醫(yī)療、交通運輸、物流、用能設(shè)備、能源電力、住宅老舊電梯、回收循環(huán)利用等設(shè)備更新重點投向，力爭一季度謀劃儲備項目10個以上。謀劃推進(jìn)3個2025年度新時代山海協(xié)作重點協(xié)作項目，加快推動海峽兩岸融合“雙碳”產(chǎn)業(yè)園區(qū)主體工程、南平港延福門碼頭改造提升工程建設(shè)進(jìn)度。

11.　推動招商項目落地轉(zhuǎn)化。持續(xù)開展“才聚武夷·智啟新程”大走訪，利用春節(jié)、元宵等返鄉(xiāng)節(jié)點，采取上門走訪、會議對接、茶敘座談、視頻電話訪談等方式，鼓勵在外鄉(xiāng)賢（專家、優(yōu)秀人士）攜項目、資金、科技成果返鄉(xiāng)投資。深入開展“一把手”招商、“兩區(qū)”融合招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭簽約4個以上重大項目。

12.　促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)。支持企業(yè)積極參加境外展會拓展市場，開展合規(guī)運營的跨境電商綜合服務(wù)企業(yè)（平臺）政策宣傳輔導(dǎo)。按照省上政策，開展“送政策穩(wěn)信心，促增資擴產(chǎn)能”專項行動，引導(dǎo)境外投資者以分配利潤直接投資，積極運用“云上投洽會”等省級投資促進(jìn)平臺開展招商引資。

13.　強化項目要素服務(wù)保障。系統(tǒng)梳理申報2025年一季度續(xù)發(fā)專項債券項目，爭取更多項目獲得債券資金支持。抓好政府債務(wù)一攬子化債方案落實，積極爭取上級額度用于化解我區(qū)隱性債務(wù)。實行年度新增建設(shè)用地指標(biāo)預(yù)支機制，積極向上爭取先行預(yù)支新增建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障省市重點、為民辦實事及鄉(xiāng)村振興（比例不少于15％）等項目。及時分解下達(dá)2025年度林地定額，保障建設(shè)項目用林需求。

推動產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長

14.　鼓勵企業(yè)提早復(fù)工。鼓勵春節(jié)期間放假的區(qū)屬規(guī)上工業(yè)企業(yè)早復(fù)工、早增產(chǎn)。對2月5日（正月初八）及之前復(fù)工的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，根據(jù)實際在崗生產(chǎn)的職工人數(shù)，按200元/人標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性獎補，單家企業(yè)最高獎補2萬元。對2月6日（正月初九）至2月12日（正月十五）期間復(fù)工的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，根據(jù)實際在崗生產(chǎn)的職工人數(shù)，按100元/人標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性獎補，單家企業(yè)最高獎補1萬元。

15.　鼓勵重點產(chǎn)業(yè)工業(yè)項目及重點技改項目開工建設(shè)。對2025年一季度在延平區(qū)范圍內(nèi)新開工的重點產(chǎn)業(yè)工業(yè)項目及新開工重點技改項目投資企業(yè)（社會主體）進(jìn)行獎勵。

（1）重點產(chǎn)業(yè)投資獎勵。對一季度新開工重點產(chǎn)業(yè)工業(yè)項目，總投資1億元—2億元，且當(dāng)年實際完成總投資50％以上的，給予獎勵3萬元；總投資2億元（含）—5億元，且當(dāng)年實際完

成總投資50％以上的，給予獎勵6萬元；總投資5億元以上，且當(dāng)年實際完成總投資50％以上的，給予獎勵10萬元。

（2）設(shè)備技術(shù)改造補助。對一季度新開工且納入省市重點項目庫的工業(yè)技改項目，項目設(shè)備投入額（不含增值稅）在200萬元以上（申報設(shè)備需安裝到位并投入使用），按設(shè)備購置金額（不含增值稅）的1％給予補貼，單個項目最高補貼不超過5萬元（該政策可與省市企業(yè)技術(shù)改造設(shè)備投資補助疊加）。

16.　推動企業(yè)增產(chǎn)增效。對2025年一季度工業(yè)總產(chǎn)值2000萬元以下，季度產(chǎn)值增長30％以上且產(chǎn)值增量200萬元及以上（2024年新建投產(chǎn)企業(yè)按增長40％以上且產(chǎn)值增量300萬元及以上）的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)，每家企業(yè)給予獎勵1萬元；對2025年一季度工業(yè)總產(chǎn)值2000萬元（含）—5000萬元，季度產(chǎn)值增長20％以上（2024年新建投產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值增量在2000萬元及以上）的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)，每家企業(yè)給予獎勵2萬元；對2025年一季度工業(yè)總產(chǎn)值5000萬元以上，季度產(chǎn)值增長10％以上（2024年新建投產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值增量在3000萬元及以上）的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)，每家企業(yè)給予獎勵3萬元；2025年一季度工業(yè)產(chǎn)值增量超過5000萬元的企業(yè)另行獎勵2萬元。2025年一季度新建投產(chǎn)企業(yè)不予獎勵。推進(jìn)實施電費融資貼息政策，支持規(guī)上制造業(yè)企業(yè)通過國網(wǎng)南平供電公司“電E金服”平臺申請“電E貸”（含線下）“電E票”“電費信用證”用于繳交2025年一季度電費，給予50％貼息補助。

17.　鼓勵企業(yè)入規(guī)升級。在市級獎勵的基礎(chǔ)上，對2025年1—6月新建投產(chǎn)入統(tǒng)并納入省工業(yè)企業(yè)供需對接平臺“小升規(guī)”培育庫的區(qū)屬工業(yè)企業(yè)，區(qū)財政給予每家3萬元一次性獎勵（不含市區(qū)兩級上規(guī)獎勵資金）。對一季度月度新增限上批發(fā)、零售企業(yè)給予4萬元一次性獎勵，住宿、餐飲企業(yè)給予一次性2.5萬元獎勵。對一季度月度新增入統(tǒng)的新開業(yè)（2024年10月起注冊營業(yè)的企業(yè)）服務(wù)業(yè)企業(yè)，分別按照2000萬元、1000萬元、500萬元入統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性獎勵3.5萬元、2.5萬元、2萬元。

18.扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。落實市級穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)各項政策，對撂荒耕地新復(fù)墾種糧面積在30畝以上的，每畝給予一次性最高補助100元；對新增相對集中連片流轉(zhuǎn)土地種糧100畝以上的，每畝一次性最高補助100元；對規(guī)模種植雙季稻30畝以上的，每畝最高補助100元；對規(guī)模種植再生稻200畝以上的，每畝最高補助100元。謀劃19個“整村振興貸”項目。爭取省級財政竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展（筍竹精深加工重點縣）補助資金，支持筍竹精深加工的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備研發(fā)，開展竹林認(rèn)證、品牌創(chuàng)建和引進(jìn)新設(shè)備等方面的補助。加快推進(jìn)新擴建林業(yè)經(jīng)濟基地建設(shè)，推動省級財政花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目實施，力爭一季度溫室大棚項目開工率達(dá)100％以上。爭取省級財政支付轉(zhuǎn)移造林綠化專項補助資金，力爭一季度完成年度植樹造林任務(wù)80％以上。

優(yōu)化服務(wù)助企發(fā)展

19.　暢通政企溝通渠道。組織開展區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“入企問需、暖企助企”走訪服務(wù)活動，在“兩節(jié)”期間深入掛鉤聯(lián)系的重點民營企業(yè)，開展走訪服務(wù)，宣傳政策，了解和掌握企業(yè)當(dāng)前的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，主動服務(wù)，積極協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)解決連續(xù)生產(chǎn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)所面臨的困難問題。用好“企呼我應(yīng)”平臺，落實好企業(yè)家“下午茶，晚餐會”服務(wù)機制，推動惠企政策“免申即享”提質(zhì)擴面。

20.　加強春節(jié)用工保障。對春節(jié)期間連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)的轄區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)，按實際在崗生產(chǎn)職工數(shù)給予企業(yè)300元/人一次性穩(wěn)定就業(yè)獎補，單家企業(yè)最高獎補50萬元。對人力資源服務(wù)機構(gòu)及社會機構(gòu)（含商會）等為我區(qū)企業(yè)引進(jìn)勞動力，按學(xué)歷和技能水平分檔給予500元—2000元/人，其中引進(jìn)對象為南平市外夫妻工的可再上浮100％。支持人力資源服務(wù)機構(gòu)承接我區(qū)組織的招聘活動，按照每場次南平市域內(nèi)500元/家、省內(nèi)市外1000元/家、省外6000元/家的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。

21.　支持小微企業(yè)融資。按照省上政策，持續(xù)開展“千企萬戶大走訪”活動，推動支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制高效運轉(zhuǎn)，力爭實現(xiàn)對正常經(jīng)營小微企業(yè)走訪全覆蓋、有效融資需求對接100％。加力推動首貸、信用貸、無還本續(xù)貸，實現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速。聚焦支農(nóng)支小，重點為單戶1000萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體提供融資增信服務(wù)，減少重復(fù)盡職調(diào)查。持續(xù)優(yōu)化銀擔(dān)合作模式，推進(jìn)“總對總”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，拓展政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)覆蓋面。推動政府性融資擔(dān)保機構(gòu)合理提高融資擔(dān)保放大倍數(shù)，小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體業(yè)務(wù)占比不低于85％。

22.　提升企業(yè)創(chuàng)新動能。用好綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，支持企業(yè)與高校、科研院所以及林職院、閩職院等開展產(chǎn)學(xué)研用合作和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)合作。落實企業(yè)研發(fā)經(jīng)費分段補助政策，對研發(fā)費用占營業(yè)收入比重高于5％的或年度自主研發(fā)費用1000萬元以上的企業(yè)，優(yōu)先推薦申報各類科技計劃項目。落實國家高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、科技型中小企業(yè)獎補政策，鼓勵扶持開展省級以上科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，對新認(rèn)定的省級創(chuàng)新平臺給予5萬元獎勵，國家級創(chuàng)新平臺給予10萬元獎勵。

加強民生服務(wù)供給

23.　切實兜牢民生保障。強化春節(jié)、正月等重點節(jié)日、重點時段的價格監(jiān)測預(yù)警，重點關(guān)注生豬、蔬菜等價格走勢變化，做好兩節(jié)期間糧油肉蛋菜等重要民生商品保供穩(wěn)價工作，適時啟動平價商店銷售。扎實做好迎峰度冬電力保供工作。

24.　優(yōu)化公共服務(wù)供給。持續(xù)拓寬勞動保障維權(quán)投訴舉報渠道，常態(tài)化開展欠薪隱患排查，嚴(yán)懲惡意欠薪行為，切實保障勞動者工資報酬權(quán)益。全面落實各項社會救助政策，及時足額發(fā)放困難群眾救助補助資金，組織開展“兩節(jié)”走訪慰問困難群眾活動，加強對殘疾人、特殊困難老年人、社會散居孤兒等群體的探訪關(guān)愛，實施“寒冬送溫暖”專項救助行動，保障各類困難群眾溫暖過節(jié)、安全過冬。

25.　筑牢安全防范防線。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加強歲末年初安全防范，緊盯春節(jié)、元宵等重點時段，聚焦道路交通、煙花爆竹、建筑施工、旅游景點等重點行業(yè)領(lǐng)域，以及人員密集場所和高風(fēng)險場所，落實“三管三必須”，組織開展“安全體檢”，實施“一庫三單”信息化閉環(huán)管理，推進(jìn)風(fēng)險隱患排查整治。強化極端天氣監(jiān)測預(yù)警，加大森林火災(zāi)隱患排查整治力度，依法查處違規(guī)用火行為，加強低溫雨雪冰凍災(zāi)害風(fēng)險防范和應(yīng)急準(zhǔn)備，做好汛前準(zhǔn)備，及時幫扶救助受災(zāi)群眾。加強人流車流物流和大型活動安全管理，嚴(yán)防各類涉穩(wěn)風(fēng)險，嚴(yán)格落實值班值守制度，確保社會安全穩(wěn)定。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、區(qū)直有關(guān)部門要加強政策宣傳和解讀，確保各項政策應(yīng)落盡落、市場主體應(yīng)享盡享。本政策與其他財政政策不重復(fù)享受，與原政策措施不一致的，以本政策措施為準(zhǔn)。同一企業(yè)或同一項目符合多項獎補政策的，按最高獎補金額給予獎勵。政策措施中涉及獎補的政策，原則上由區(qū)直相關(guān)部門負(fù)責(zé)具體解釋工作。本政策措施自公布之日起施行，除文件內(nèi)容另行規(guī)定外，有效期至2025年12月31日。