編者按：為深入貫徹省委“三爭(zhēng)”行動(dòng)，落實(shí)市委“五增”目標(biāo)，延平區(qū)圍繞模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，聚焦打造“閩江之珠·門(mén)戶城市”，展示黨政機(jī)關(guān)名片，持續(xù)開(kāi)展區(qū)直機(jī)關(guān)“一黨委一品牌、一支部一特色”黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，把各機(jī)關(guān)黨組織打造成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

為鞏固拓展主題教育成果，延平區(qū)組織機(jī)關(guān)黨組織在延平新聞網(wǎng)開(kāi)設(shè)“機(jī)關(guān)黨建品牌”專(zhuān)欄，對(duì)區(qū)直機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨建品牌進(jìn)行集中展示，如延平區(qū)委辦公室黨支部“擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)守初心、凝心聚力三服務(wù)”，延平區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨支部創(chuàng)新建立人大主席團(tuán)（人大工委）兼合式黨支部等，讓廣大機(jī)關(guān)干部領(lǐng)略機(jī)關(guān)黨建“圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾”的時(shí)代風(fēng)采，助力機(jī)關(guān)黨建工作增創(chuàng)特色，推動(dòng)形成比學(xué)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位的濃厚氛圍，提質(zhì)增效，全方位助推延平“二次創(chuàng)業(yè)”。

延平區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨支部

黨建引領(lǐng)

創(chuàng)建人大主席團(tuán)（人大工委）兼合式黨支部

一、品牌內(nèi)涵

在延平區(qū)人大常委會(huì)積極推動(dòng)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大主席團(tuán)（人大工委）創(chuàng)新設(shè)立兼合式黨支部，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極組織引導(dǎo)人大代表認(rèn)真履行職責(zé)，帶頭在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過(guò)程，引領(lǐng)廣大人大代表堅(jiān)定不移跟黨走，自覺(jué)以實(shí)際行動(dòng)不斷踐行和推動(dòng)人民代表大會(huì)這一根本政治制度的具體落實(shí)，做黨委政府工作的宣傳者、攻堅(jiān)克難工作的推動(dòng)者、為民排憂解難的先行者、廣泛凝心聚力的踐行者。

二、創(chuàng)建措施及成效

2022年以來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹新時(shí)代人大工作的新要求，大力踐行全過(guò)程人民民主。積極探索實(shí)踐“兩抓五有四個(gè)一”工作機(jī)制、創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大兼合式黨支部、推進(jìn)“四個(gè)延伸”工作，推動(dòng)隊(duì)伍力量緊緊圍繞“四者”目標(biāo)，不斷完善自我，認(rèn)真依法履職。

（一）成立兼合式黨支部。為破解基層人大存在的問(wèn)題，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，凝心聚力，充分發(fā)揮人大代表主體作用，在市人大常委會(huì)黨組的指導(dǎo)和延平區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，延平區(qū)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話精神，按照“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主，依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一”的要求，加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，延平區(qū)委組織部于2022年5月17日發(fā)文，在全區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成立兼合式黨支部；11月，6個(gè)街道人大工委黨支部成立，在黨支部之下建立了若干黨小組。市人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任羅志堅(jiān)為第一個(gè)掛牌的洋后鎮(zhèn)人大主席團(tuán)黨支部揭牌。

成立黨支部有了領(lǐng)導(dǎo)核心，增強(qiáng)了凝聚力，代表參加社會(huì)活動(dòng)的熱情高漲。疫情期間，有35名代表先后捐贈(zèng)物資45萬(wàn)多元，支持抗疫。有的身在國(guó)外委托家人捐贈(zèng)，有的多次捐贈(zèng)。千余人次的代表報(bào)名參加志愿者，參加一線抗疫，有的則多次參加援助異地的醫(yī)療隊(duì)，涌現(xiàn)出許多感人事跡。

（二）建立健全機(jī)制。對(duì)黨支部提出：不發(fā)展黨員、不轉(zhuǎn)組織關(guān)系、不收黨費(fèi)、不處分黨員、不選舉黨代表和要學(xué)習(xí)、教育、監(jiān)督、管理、服務(wù)的“五不五要”要求；對(duì)黨員和代表提出：做黨委政府工作宣傳者，為民排憂解難先行者，攻堅(jiān)克難推動(dòng)者，廣泛凝心聚力踐行者的四者目標(biāo)；對(duì)主席團(tuán)提出：抓班子、抓隊(duì)伍，有計(jì)劃、有部署、有檢查、有總結(jié)、有檔案和代表每年至少撰寫(xiě)1條建議、1篇宣傳報(bào)道、參加1次調(diào)研、1次公益活動(dòng)的“兩抓五有四個(gè)一”工作要求。在省、市人大的支持下，21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建立了人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室，把它作為政治學(xué)習(xí)的中心、思想教育的講壇、依法履職的場(chǎng)所、聯(lián)系群眾的平臺(tái)。

機(jī)制創(chuàng)新使代表依法履職的能力和人大依法監(jiān)督的實(shí)效增強(qiáng)。一方面議案建議的質(zhì)量明顯提高。原來(lái)相當(dāng)部分代表關(guān)注的只是個(gè)人訴求和困難，現(xiàn)在更多的代表則是關(guān)心事關(guān)民生和區(qū)域性群眾期盼的社會(huì)焦點(diǎn)。如：《點(diǎn)亮東塔，擦亮延平名片》《弘揚(yáng)四賢文化，修復(fù)羅從彥特祠》《關(guān)注民生安全，恢復(fù)名流公交車(chē)站》等一批高質(zhì)量的建議得以提出并得到落實(shí)，深受群眾歡迎點(diǎn)贊。另一方面通過(guò)一系列強(qiáng)化監(jiān)督措施的落實(shí)，政府辦理群眾訴求的成效大幅提高，十八屆一次二次會(huì)議共計(jì)收到194件建議、2件議案全部得到有效辦理，滿意率達(dá)100%。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個(gè)重點(diǎn)民生項(xiàng)目經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大票決并移交政府辦理，真正做到了“黨委給群眾驚喜，人大在行動(dòng)，政府抓落實(shí)”。

（三）實(shí)化了監(jiān)督方式。建立4個(gè)區(qū)域黨建聯(lián)盟，每季度選1個(gè)專(zhuān)題，組織部分代表，深入基層實(shí)地開(kāi)展調(diào)研，撰寫(xiě)接地氣的調(diào)研報(bào)告；黨小組每月不少于2次組織代表在代表活動(dòng)室集中學(xué)習(xí)或接待群眾，提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，了解民情；與區(qū)檢察院聯(lián)動(dòng)，探索建立對(duì)履職不到位的被監(jiān)督單位發(fā)《工作提示函》和《檢察建議書(shū)》，督促高效履職；在村和社區(qū)設(shè)立“民意墻”114面，在兩個(gè)街道建立“民生驛站”收集民意；制定了人大主席團(tuán)在大會(huì)前組織代表視察，大會(huì)上移交議案、建議，辦理期間聽(tīng)取工作匯報(bào)，辦結(jié)組織代表民主測(cè)評(píng)并向社會(huì)公開(kāi)的監(jiān)督機(jī)制；在全市率先推動(dòng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，強(qiáng)化了監(jiān)督實(shí)效；區(qū)鄉(xiāng)分別設(shè)立了優(yōu)秀履職代表風(fēng)采墻和光榮榜，讓先進(jìn)真正成為榜樣。

優(yōu)秀履職代表不斷涌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)2022—2023年延平區(qū)市區(qū)鄉(xiāng)三級(jí)人大代表受到國(guó)家、省、市、區(qū)級(jí)表彰就有61人；入選區(qū)履職優(yōu)秀代表風(fēng)采榜二批23人；入選鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職優(yōu)秀代表光榮榜72人。他們的事跡被編輯成冊(cè)，在媒體上廣為宣傳，樹(shù)立了正氣，弘揚(yáng)了正能量。