延平區(qū)委書記黃桂誠：打好助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“組合拳”

“落實好中央、省委、市委決策部署，關(guān)鍵是要防止工作上下一般粗。我們踐行‘無事不擾、有求必應(yīng)、周到服務(wù)’理念，積極探索‘321’工作機制，從惠企政策到排憂解難，再到柔性執(zhí)法，全鏈條打通政策落地最后一公里。”日前，延平區(qū)委書記黃桂誠表示，作為南平老工業(yè)基地，延平承擔著穩(wěn)大盤、挑大梁、作貢獻的責任，責之所系，必須把功夫下在真解決問題上，把落腳點放在抓具體落實上，助力民營經(jīng)濟做優(yōu)做強。

推動惠企服務(wù)“三個暢通”。延平深入學(xué)習(xí)借鑒“晉江經(jīng)驗”，針對企業(yè)普遍反映的“政策難找”等痛點，抓住便利化、可得性這個核心，推出惠企政策“一本通”，將“真金白銀”的政策制成“二維碼”、編成小冊子，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，僅今年第三季度就新增發(fā)放“免申即享”資金541.2萬元。推出服務(wù)保障“一卡通”，區(qū)分項目招商、落地、投產(chǎn)三個階段，公開發(fā)改、工信等部門“一把手”手機號，企業(yè)遇事“直通”對接，改變托關(guān)系、找門路、拜碼頭的不良風(fēng)氣。

總投資2.3億元的金豆源豆制品加工項目“拿地即開工”，3月份打第一根樁，7月份竣工，目前第一批產(chǎn)品已試生產(chǎn)。今年以來，延平新增“一把手”謀劃項目34個、“四上”企業(yè)28家，數(shù)量全市最多；推出審批事項全程網(wǎng)辦“一鍵通”，制訂工業(yè)類、房屋建筑類項目審批“流程圖”，設(shè)置網(wǎng)上直辦鏈接，實現(xiàn)“零跑動、免見面”，全區(qū)“一趟不用跑”事項占97.25%、全市最高；項目建設(shè)再提速，截至第三季度，4個項目征遷任務(wù)全面完成，項目投資增長39%、制造業(yè)投資增長117.9%、技改投資增長54.4%，均居全市第一。

實行排憂解難“雙管齊下”。“我們深知民營企業(yè)是‘自己人’，構(gòu)建親清政商關(guān)系，既要有度、更要有為。”黃桂誠表示，一方面，大力倡導(dǎo)“一家人”理念，針對“企業(yè)找干部難”問題，定期辦好“企業(yè)家下午茶、晚餐會”，引導(dǎo)各級干部破除“當官做老爺”的思想，當好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，大到廠房用地、資金融通、市場開拓，小到用工招聘、員工通勤、子女入學(xué)，“三化五定”閉環(huán)落實，累計解決問題112個、辦結(jié)率98%。特別是對企業(yè)反映集中的融資難問題，積極對接市“企呼我應(yīng)”、金融服務(wù)實體經(jīng)濟“兩個平臺”，黨委、政府過好“緊日子”，將有限的政策資金用在支持實體經(jīng)濟的“刀刃”上。

今年以來共為企業(yè)減稅降費2.51億元、新增授信貸款4.58億元，“碳匯貸”等綠色信貸規(guī)模達81.53億元、占全市的35%。同時，圍繞“一朵花、一瓶奶、一根竹、一片葉、一座山”延平特色產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)體檢，梳理上下游鏈條，引導(dǎo)企業(yè)從“產(chǎn)業(yè)地圖”中找機遇、謀合作、培育增長點，釋放“1+1>2”的政策效應(yīng)。發(fā)揮延平作為科特派起源地的優(yōu)勢，大力發(fā)展百合產(chǎn)業(yè)，擁有中國自主知識產(chǎn)權(quán)的“延平1號”百合育種成功，實現(xiàn)百合種業(yè)國產(chǎn)化零的突破。另一方面，建立“一站式”調(diào)解中心，針對知識產(chǎn)權(quán)案件多發(fā)且“舉證難、成本高、周期長”的難題，在全省率先建立知識產(chǎn)權(quán)保護中心，統(tǒng)籌機關(guān)單位、服務(wù)機構(gòu)、執(zhí)業(yè)律師等力量一站式調(diào)處，糾紛化解時間從6個月壓縮至1個月，賠償金平均下浮60%，10個月時間受理案件200多件，涉案金額1000多萬元。

建立柔性執(zhí)法“一套清單”。過去，延平企業(yè)投訴最多的就是執(zhí)法人員自由裁量權(quán)太大、營商環(huán)境不優(yōu)問題。為此，延平在“三爭”考評中提高營商環(huán)境的考評權(quán)重，既著力防止以罰代管等執(zhí)法“寬松軟”現(xiàn)象，又注重防范以權(quán)謀私、權(quán)力尋租。一方面，結(jié)合安全、生態(tài)“兩個體檢”，對危及生命安全、破壞生態(tài)環(huán)境等觸碰底板的問題，“零容忍”查處，1—9月份通過“一庫三單”整治重大隱患371個、整改率95%。另一方面，出臺包容審慎監(jiān)管執(zhí)法的《實施意見》，對不觸碰紅線的首次違法、輕微違法依法從輕或者免予處罰，實現(xiàn)監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化。三季度，延平營商環(huán)境11項考評指標中，監(jiān)管執(zhí)法成效等4項指標居全市第一。好的營商環(huán)境也為招商引資提供有力支撐，今年以來，全區(qū)引進5000萬元以上項目36個、總投資53億元，分別比增19.2%、81.4%，新增市場主體7112家、比增35.3%。

“政策不落地，扶持就是空談。工作不落實，說再多都是口號。”黃桂誠表示，延平將持續(xù)以“三爭”為抓手，以“五增”為目標，在政策和服務(wù)落地的“質(zhì)”和“效”上下功夫，以民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展助力老工業(yè)基地再創(chuàng)新輝煌。