“把脈問診”良方 激活“神經(jīng)末梢”——記南平市延平區(qū)深化“四下基層”機(jī)制推動“二次創(chuàng)業(yè)”

“老人家，您們看，我們鎮(zhèn)在埂埕村建的孝老公寓就快完工了，11月底可以入住。你們想入住的話，今天就可以登記了。”

26日，小雨淅瀝 ，南平市延平區(qū)大橫鎮(zhèn)分管民政工作的負(fù)責(zé)人來到上樓村陳婢興等9戶孤寡老人家中，一面向老人播放正在改造中的鎮(zhèn)孝老公寓視頻，一面告訴老人這個孝老公寓是在區(qū)委主導(dǎo)下，由閑置小學(xué)改造的，位于城郊，占地1萬平方，可為轄區(qū)獨居、孤寡老人提供67個床位。孝老公寓內(nèi)部設(shè)施齊全，并配套有公園和45塊自留地，老人們閑暇之余可以戶外休閑健身、耕地種菜。

上樓村是個偏僻的空心村，村中只有35個年老體弱的老人居住，出行和看病很不方便，老人們聽了都很高興，有13位老人當(dāng)場做了入住意向登記。

“四下基層”的精神實質(zhì)就是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終緊緊地把目光盯在基層，在基層發(fā)現(xiàn)問題，到基層解決問題，以重鑄與群眾的血肉聯(lián)系。延平區(qū)把學(xué)習(xí)推廣“四下基層”作為第二批主題教育重要抓手，結(jié)合工作實際，開展“到農(nóng)村去、助鄉(xiāng)村興，到社區(qū)去、助延城美，到民企去、 助企業(yè)強(qiáng)”的“三到三助”行動，推動黨員干部在鄉(xiāng)村振興、文明城區(qū)創(chuàng)建、企業(yè)發(fā)展等重點工作一線中擔(dān)當(dāng)作為，解決群眾急難愁盼和制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重難點問題。

延平區(qū)委書記黃桂誠在下鄉(xiāng)村調(diào)查時，了解到該區(qū)60歲以上人口占比超過21％，農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老院、護(hù)理中心等專業(yè)機(jī)構(gòu)缺乏，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施薄弱，一些空心村、偏遠(yuǎn)村獨居老人和留守老人因為子女長期在外打工謀生，生活自理多有不便，子女想送他們到城區(qū)的養(yǎng)老院，他們覺得人生地不熟的不想去，這些老人的養(yǎng)老問題亟待解決。對此，在區(qū)委推動下，延平區(qū)積極探索完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式，整合優(yōu)化閑置社會資源，升級改造養(yǎng)老用房，因地制宜打造一批經(jīng)濟(jì)適用、符合需求的老年公寓，進(jìn)一步滿足新時代老年人多層次、個性化、高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)需求。目前 ，大橫、爐下、南山、洋后、巨口的5處老年公寓試點均已開始施工。

一線尋方問計，推動高效“解題”

“四下基層”，只有把“下”字做到位，走進(jìn)人民群眾中當(dāng)面聽取民情民意，才能了解人民群眾的急難愁盼；只有深入一線調(diào)查實際情況，現(xiàn)場解決問題，才能以一把鑰匙開一把鎖的精準(zhǔn)舉措落實和推動工作。開展主題教育以來，延平區(qū)黨員干部撲下身子、沉到一線摸實情謀對策，圍繞難點熱點堵點，去找準(zhǔn)工作的著力點和落腳點，開展建言獻(xiàn)策活動239場，收集群眾意見建議961條，提出改進(jìn)工作辦法舉措423條。區(qū)四套班子帶頭就如何助力延平“二次創(chuàng)業(yè)”，全力打造福州都市圈門戶城市，圍繞最突出、最迫切的12個方面調(diào)研內(nèi)容，牽頭領(lǐng)辦調(diào)研課題38個，開展調(diào)研63次，現(xiàn)場研究解決問題33個，形成調(diào)研報告24份；帶頭“循足跡、悟思想”，沿著習(xí)近平總書記當(dāng)年爐下考察之路，開展主題教育“爐下之問”大討論，示范帶動全區(qū)開展“爐下之問”大討論45場。

全區(qū)黨員干部下沉一線尋方“破題”，推動高效“解題”。10月11日、12日，先后召開區(qū)委主題教育解決民生領(lǐng)域突出問題暨老年公寓項目推進(jìn)會、區(qū)委主題教育破難題促發(fā)展專題會，針對11月份將完工的5處老年公寓項目，提前謀劃“誰來入駐”“如何運營”的問題；研究推進(jìn)高標(biāo)農(nóng)田、產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地、主城區(qū)排水等項目建設(shè)，破解專項債項目進(jìn)度滯后問題。通過“創(chuàng)城夜巡”、“三訪三問”、“小院黨課”等形式問需、問計于民，系統(tǒng)梳理民生領(lǐng)域短板弱項“百個項目”，推動整改補(bǔ)齊；深化“黨建體檢”結(jié)果運用，發(fā)現(xiàn)并推動整改45個基層組織建設(shè)問題，精準(zhǔn)選派10名駐村第一書記推動后進(jìn)村整頓，打造農(nóng)特產(chǎn)品展示館、鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺、電商園和人才服務(wù)中心，謀劃發(fā)展項目151個，落地項目98個。在全市率先成立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一站式”調(diào)解中心，實現(xiàn)糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，受理知識產(chǎn)權(quán)案件248件，參與調(diào)解涉案金額1000余萬，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。探索“科特派組團(tuán)＋行業(yè)協(xié)會＋服務(wù)單位”模式，成立花卉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等10個科技特派員服務(wù)組團(tuán)，幫助農(nóng)戶解決種養(yǎng)難題。探索建立“1＋N”溯源治理調(diào)解工作法，夯實鎮(zhèn)村三級網(wǎng)格基層治理組織架構(gòu)，推行“片區(qū)聯(lián)調(diào)、三級聯(lián)動”工作模式，取得了“兩升兩降”顯著成效。

一線靠前服務(wù)，錨定發(fā)展“答題”

“四下基層”“下”到位，就要狠抓工作實效。延平區(qū)不斷優(yōu)化處級干部掛包項目、百名局長幫扶百家企業(yè)機(jī)制，大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黨員干部下到一線靠前服務(wù)，把保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運行作為檢驗主題教育、推動發(fā)展成效的“試金石”，通過“下”深入實施新時代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，用心用情幫助市場主體紓困解難，推動各類惠企政策全面落地，激發(fā)各類市場主體活力；通過“下”深入一線挖掘潛力，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁。

開展主題教育以來，已協(xié)調(diào)解決新材料產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目二十冶臨時用地處置、勇鋒光伏玻璃高純砂生產(chǎn)項目進(jìn)廠道路拓寬改造、華農(nóng)恒青飼料加工項目臨時用電等20余件問題。加強(qiáng)與“黨企新時空·政企直通車”“企呼我應(yīng)”平臺聯(lián)動，圍繞企業(yè)通過平臺提出的困難問題，通過創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)方式，由企業(yè)點單、主管部門派單，服務(wù)團(tuán)接單辦理，解決企業(yè)的困難和訴求，推動政策落實。幫助企業(yè)解決困難問題40余件。積極扶持2家企業(yè)創(chuàng)建國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、3家企業(yè)創(chuàng)建省級“專精特新”中小企業(yè)、1家企業(yè)申報國家級制造業(yè)“單項冠軍”產(chǎn)品。落實“企業(yè)家下午茶、晚餐會”等機(jī)制，協(xié)調(diào)解決土地、資金等問題82個，幫助96家小微企業(yè)申請紓困貸款5.3億元。

黨員干部下到一線建功立業(yè)。堅持項目為王，實施重大項目、“一把手”招商、要素保障“三大攻堅行動”，緊盯總投資309億元的53個省市重點項目，推動新城醫(yī)院等216個在建項目加快建設(shè)。大力引進(jìn)“造血生財”的工業(yè)項目，“一企一策”解決10億元以上招商項目要素保障問題，抓緊促進(jìn)落地開工。大力培育延平一朵花、一瓶奶、一根竹、一片葉、一座山“五個一”特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動鄉(xiāng)村振興。

根深則葉茂，本固則枝榮。10月26日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布第七批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)名單，延平區(qū)成功上榜。下一步，延平區(qū)將以“中國天然氧吧”品牌創(chuàng)建為契機(jī)，持續(xù)擦亮生態(tài)底色，助力鄉(xiāng)村振興和文旅融合發(fā)展，堅持走綠色高質(zhì)量發(fā)展路子，更好地推動“兩山”轉(zhuǎn)化，促進(jìn)人與自然和諧共生。延平區(qū)上下，正在切切實實把深化運用“四下基層”的成果體現(xiàn)到推動延平“二次創(chuàng)業(yè)”的一樁樁工作成效上。（詹國兵 林秀桂 肖文海）