“解剖麻雀”的4個經典范本

調查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。長期以來，我們黨不僅在調查研究的實踐方面積累了豐富的經驗，而且在理論方面形成了系統的觀點，解剖麻雀式調研就是其中之一。“解剖麻雀”是毛澤東對典型調查方法的形象比喻。麻雀雖小，五臟俱全。他曾指出，“要從個別問題深入，深入解剖一個麻雀，了解一處地方或一個問題”，“往后調查別處地方或別個問題，你就容易找到門路”。

1930年5月，紅四軍攻克江西尋烏縣城，毛澤東利用紅軍在安遠、尋烏、平遠分兵發動群眾的機會，在中共尋烏縣委書記古柏協助下，在尋烏開展了20多天的社會調查，對尋烏的政治區劃、地理交通、商業活動、土地關系、土地斗爭的狀況，進行了全面而詳盡的考察分析，這是毛澤東當時最大規模的一次調查，后來整理成《尋烏調查》，共5章39節，8萬多字。

毛澤東之所以選擇尋烏進行調查，是因為“尋烏這個縣，介在閩粵贛三省的交界，明了了這個縣的情況，三省交界各縣的情況大概相差不遠”。也就是說，通過對尋烏的調查，他對贛南、閩西的基本情況也就有了大致了解。

1930年5月，毛澤東同志進行尋烏調查的舊址（來源：人民網）

調查開始之前，毛澤東在對尋烏基本情況進行摸底了解的基礎上，親自準備和擬定調查綱目，既有大綱，也有細目。他共列出5個大目，每個大目之下又列出幾個至十幾個細目，在細目之下再列出作討論式調查的具體問題。針對每個具體問題，他都有針對性地選擇了調查對象。比如，關于尋烏的交通，他具體分析了水路、陸路、電報、郵政、陸路交通器具的情況；關于尋烏的商業，他具體調查了從門嶺到梅縣、從安遠到梅縣、從梅縣到門嶺、從梅縣到安遠與信豐經尋烏的生意情況，以及惠州來貨、尋烏的出口貨、尋烏的重要市場等情況，并詳細調查了尋烏城市場各種貨物的種類、店鋪分布、經營品種、貨物來源、市場價格、店員制度等情況；關于尋烏的舊有土地關系，他對尋烏8個頭等大地主、12個二等大地主、113個中地主的具體情況一一進行了分析；關于尋烏的土地斗爭，他從分配土地的方法、山林分配、池塘分配、房屋分配等17個方面進行了深入調查……尋烏調查因細致入微，獲取的資料十分翔實。

油畫：尋烏調查（來源：人民網）

2011年11月，習近平同志在中央黨校秋季學期第二批入學學員開學典禮上，曾這樣評價毛澤東的尋烏調查：“直接與各界群眾開調查會，掌握了大量第一手材料，諸如該縣各類物產的產量、價格，縣城各業人員數量、比例，各商鋪經營品種、收入，各地農民分了多少土地、收入怎樣，各類人群的政治態度，等等，都弄得一清二楚。這種深入、唯實的作風值得我們學習。”

“麻雀”確定了，但倘若不俯下身子細心摸清情況、沉到一線精心尋找對策，就很難將其“捉”住。對此，陳云曾說：“領導機關制定政策，要用90%以上的時間做調查研究工作，最后討論做決定用不到10%的時間就夠了。”

上世紀60年代初，我國經濟正處于最困難的時期。“大躍進”運動開展的初衷是想把經濟建設搞得更快一些，使國家早些實現富強，但由于違背了經濟規律，結果適得其反。為了確定正確的方針政策，盡快恢復和發展國民經濟，黨中央、毛澤東向全黨發出了“大興調查研究之風”的號召。

時任中共中央副主席、國務院副總理的陳云，當時身體不好，醫生建議他半天工作半天休息，但他還是響應中央的號召，決定親自到農村進行調查研究。1961年6月27日至7月11日，陳云在上海青浦縣的小蒸人民公社蹲點半個月，進行了仔細深入的調查研究。

1961年6月27日至7月11日，陳云在上海市青浦縣小蒸公社作農村調查時，與公社干部合影。二排左四為陳云。（來源：陳云紀念館）

青浦是陳云的故鄉，革命戰爭年代他曾在小蒸領導過農民運動，新中國成立后他也曾多次到青浦進行過農村調查，對當地情況比較了解；當地農民朋友也了解他，能夠對他講真話，他能了解到農村最真實的情況。

1961年8月，陳云關于農村情況給鄧小平的信和所附的調查報告（來源：陳云紀念館）

調研期間，陳云的日程安排基本是：上午開座談會，下午到田間地頭、養豬場、農民家里、集體食堂等地方考察。他在《青浦農村調查》報告中談到，這次調查“我聽了公社黨委兩次匯報，召開了十次專題座談會……這些座談會，有幾次主要是向農民做調查，有幾次是和公社黨委交換意見。我自己還去農民家中跑了若干次，觀察他們養豬、種自留地、住房和吃飯等情況”。僅關于養豬一項，陳云就召集公家養豬的人、私人養豬的人各召開了兩次座談會，公社的15個養豬場，他看了其中10個。此外，他還虛心向有經驗的農民請教，親自到農戶家中查看豬圈。經過深入細致的調查，他得出了符合實際情況的結論：今后養豬事業能否迅速恢復和發展的關鍵是把母豬發還給農民私養。在種雙季稻還是單季稻的問題上，陳云親自到田間地頭，在經驗豐富的農民中做調查，詢問早稻、晚稻、小麥、蠶豆的耕作規律，了解種雙季稻和單季稻、稻麥間作的優缺點，最后得出結論：“如果全面算賬，種雙季稻各方面損失很大，實際上并不合算。”

解剖“麻雀”從哪里下手？腦子里面要先有問題。如果一個問題也沒有就去搞調查，那就難以掌握主動權，“去調研”難免淪為“被調研”。鄧小平曾告誡黨員干部：“要放手去抓，大膽去抓，要獨立思考，不要東看看、西看看。把問題弄清楚，該怎么辦就怎么辦。”

改革開放初期，鄧小平提出“中國式的現代化”，即“小康水平”：人均國民生產總值由1978年的250美元，提高到20世紀末的1000美元，翻兩番。

這個目標是鄧小平根據國內外材料作出的科學判斷。但這個“小康水平”是個啥樣子？具體標準是什么？能不能實現？他決定到廣大人民群眾在社會主義現代化建設的實踐中去“算算賬”，調查一下實際可能性。

1980年六七月間，鄧小平專門到幾個省做了一次調查研究。7月22日，他在赴鄭州的途中說：“這次出來到幾個省看看，最感興趣的是兩個問題，一個是如何實現農村奔小康，達到人均1000美元，一個是選拔青年干部。”

1983年春節前夕，鄧小平又到經濟發展較快的江、浙、滬地區再次進行調查研究。2月6日，他抵達蘇州，第二天下午就在下榻的賓館開門見山地向江蘇省負責同志了解：“到2000年，江蘇能不能實現翻兩番？”“蘇州有沒有信心，有沒有可能？”江蘇的同志向鄧小平詳細匯報了近年來全省及蘇州工農業生產情況，表示像蘇州這樣的地方，準備提前5年實現黨中央提出的奮斗目標，實現“翻兩番”。

達到人均800美元的水平，社會是一個什么面貌？發展前景是什么樣子？針對鄧小平提出的這個問題，江蘇的同志具體匯報了6條：人民的吃穿用問題解決了；住房問題解決了；就業問題解決了；人不再外流了；中小學教育普及了；人們的精神面貌變化了。

鄧小平為蘇州人民取得的成績興奮不已。之后，他又到杭州、上海等地調研。這次在江浙滬為期3個星期的調查研究，堅定了鄧小平對“翻兩番”、實現小康目標的信心。回到北京后，他同幾位中央負責同志談話，介紹了調研時了解到的“小康水平”的社會狀況和6條標準，高興地說：“看來，‘四個現代化’希望很大。”在此基礎上，1987年10月，黨的十三大正式提出了我國經濟建設“三步走”的部署。

通過解剖一只“麻雀”，將“點”上的經驗推廣到“面”，是推動全局工作的重要一招。調查研究，關鍵在于發揮以小見大、以點帶面的示范帶動作用，以達到在全局中解決現實問題的目的。習近平總書記曾強調：“要自覺在大局下思考、在大局下行動，在圍繞中心、服務大局中找到坐標、找準定位。”

在老縣鎮，習近平主要考察了4個地方：一個社區、一所衛生院、一所小學、一座茶園。每一個考察點都蘊含深意，都直指當下脫貧攻堅和復工復產復學的重點工作。

2011年，平利縣規模最大的移民搬遷安置區開工建設，命名為錦屏社區。截至2020年，錦屏社區共搬遷安置11個村、1346戶、4173人，是全鎮搬遷群眾最多、規模最大的安置區。習近平當天的第一個考察點就是錦屏社區。在這里，他實地察看了已經復工復產的社區工廠，還到社區居民汪顯平家中，同一家老少圍坐在一起拉家常。調研結束后他對當地“山上興產業，山下建社區，社區辦工廠”的發展思路給予肯定，并叮囑“解決好貧困群眾就業問題非常重要”。

脫貧攻堅工作中，習近平總書記特別關心的一件事是：有的孩子反復失學輟學，不少鄉村醫療服務水平低。正是帶著這樣的思考，他在老縣鎮重點考察了這里的衛生院和中心小學，了解基層衛生防疫、醫療保障工作，詢問孩子們學習和生活情況，還專門到學校食堂，了解學生伙食和復學后疫情防控情況。調研結束后他強調，要“加強農村、社區等基層疫情防控能力建設，把各項防控措施常態化”，“鄉村振興和持續發展的關鍵在教育，鄉村的孩子不能輸在起跑線上”。

用好革命老區自身資源優勢，大力發展特色產業，是實現脫貧致富的重要途徑。在老縣鎮調研的第四站，習近平總書記選擇了女媧鳳凰茶業現代示范園區。在園區，他拾級而上，步入茶園，沿途察看春茶長勢，同茶農們親切交談，仔細詢問茶葉收成、價格和村民土地流轉、參加分紅、務工收入等情況。針對了解到的情況，他強調“綠水青山既是自然財富，又是經濟財富”，并勉勵鄉親們堅定不移走生態優先、綠色發展之路，脫貧奔小康。

洪福茶山（來源：平利縣人民政府官網）

要“耐心”，滴水穿石取真經。開展調查研究，尤其是下基層調研是一項艱苦的工作，沒有捷徑可走，唯有勤跑腿、多蹲點，反復研究，通過“解剖麻雀”取得真經，找到解難題的鑰匙。如果只在表面上用功，蜻蜓點水“意思一下”，是調查不到實情、發現不了問題，也研究不出成果的。