【光明論壇】

1月24日，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議發(fā)布最新一期《全球投資趨勢監(jiān)測報告》顯示，2020年中國吸收外資逆勢增長，超過美國成為全球最大外資流入國。這是國際投資者對中國經(jīng)濟增長韌性、對外開放制度環(huán)境、未來經(jīng)濟前景等方面“用腳投票”的結(jié)果，成為全球吸引外資的一抹亮色。

資本是逐利的，決定外資走向的根本因素是所在國的盈利能力，或者說經(jīng)濟增長韌性。受新冠肺炎疫情影響，2020年全球出現(xiàn)了大范圍停產(chǎn)停工，甚至供應(yīng)鏈局部中斷現(xiàn)象，全球外國直接投資縮水42％。盡管全球各地同樣遭受疫情沖擊，但各國政府治理能力、經(jīng)濟增長韌性表現(xiàn)出顯著差異。歐美發(fā)達經(jīng)濟體復(fù)蘇相對更慢，普遍出現(xiàn)負增長；中國較快遏制疫情大范圍傳播并進行常態(tài)化防控，成為2020年全球主要經(jīng)濟體中唯一正增長國家。這“一正一負”也表現(xiàn)在了吸收外資數(shù)據(jù)上，2020年發(fā)達經(jīng)濟體外國直接投資下降69％，其中美國縮水近一半；發(fā)展中經(jīng)濟體下滑12％，其中中國逆勢上揚4％。這也與近年來世界格局變化相一致，發(fā)展中經(jīng)濟體占全球外國直接投資比重達72％，為歷史最高紀錄，其中中國以19％份額占全球榜首。可以說，新冠肺炎疫情未改變?nèi)蚪?jīng)濟格局，當今世界仍處于百年未有之大變局，但疫情加劇了既有格局的演進。

中國這一成績的取得，表明外部環(huán)境相對改善。2018年以來，美國發(fā)起對華貿(mào)易爭端、遏制中國5G等科技投資、炒作“一帶一路”債務(wù)陷阱等舉動，中國對外貿(mào)易投資環(huán)境有所惡化。2020年這一情況得到扭轉(zhuǎn)。新冠肺炎疫情全球大流行使得歐美主要關(guān)注如何應(yīng)對疫情和恢復(fù)經(jīng)濟，跨國企業(yè)對華經(jīng)貿(mào)活動更加務(wù)實。中國穩(wěn)健的經(jīng)濟復(fù)蘇、廣闊的消費市場、完備的產(chǎn)業(yè)鏈成為外商加大對華投資的內(nèi)生動力，使中國成為外資“避風(fēng)港”。中國德國商會于2020年12月的一項調(diào)查顯示，大多數(shù)在華外企一直走在復(fù)蘇的道路上，72％受訪企業(yè)已恢復(fù)滿負荷生產(chǎn)，大量企業(yè)計劃增加對華投資。

更重要的是，中國的對外開放制度贏得了全球投資者的信心。近年來，單邊主義、貿(mào)易保護主義抬頭，經(jīng)濟全球化遭遇逆流。2020年歐美進一步封鎖國門，尤其收緊了對科技產(chǎn)業(yè)投資的審查。中國則堅持全球化道路，對外開放的大門越開越大。黨的十九屆五中全會提出，堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放。2020年以來，中國全面落實外商投資法及其實施條例，縮減外商投資準入負面清單，出臺《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，取消證券公司等外資股比限制。而且，中國分別與東盟和部分亞太國家、歐盟簽署了區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、中歐投資協(xié)定。這些舉措贏得了全球投資者的高度歡迎，鼓舞了對華投資信心。

綜合來看，中國取代美國成為全球最大的外資流入國，是應(yīng)對疫情及時有效、外部環(huán)境持續(xù)改善和自身開放大幅提升三方面綜合作用的結(jié)果，反映出全球投資者對中國政府治理能力和經(jīng)濟增長韌性的充分肯定。

面向未來，中國作為全球第二大經(jīng)濟體將對全球經(jīng)濟發(fā)揮更加重要的作用，吸收外資數(shù)量持續(xù)增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一方面，中國經(jīng)濟增長和市場需求前景較好，有利于穩(wěn)定外商投資預(yù)期。據(jù)世界銀行、國際貨幣基金組織等機構(gòu)預(yù)測，2021年中國仍將是全球經(jīng)濟增長主要引擎，增長率接近甚至高于8％。中國促進形成強大國內(nèi)市場和著力擴大內(nèi)需也為外資在華投資設(shè)廠提供了良好機遇。另一方面，對外開放制度水平的提升將發(fā)揮長期作用，持續(xù)改善外商投資環(huán)境并提高投資盈利能力。疫情沖擊和外部環(huán)境變化具有較大不確定性，尤其是拜登擔任美國總統(tǒng)之后國際地緣政治形勢仍不明朗，但只要中國不斷提升對外開放水平，加強自身營商環(huán)境建設(shè)，減少外資限制，外資必將源源不斷地涌入。而且，隨著中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，外資結(jié)構(gòu)也將持續(xù)改善，這在2020年數(shù)據(jù)中已露端倪。2020年中國服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)實際使用外資分別增長13.9％、11.4％、28.5％，遠高于吸收外資總體增速。當然，考慮到美國2020年吸收外資縮水近一半，其短期內(nèi)可能大幅反彈并反超中國，但這不改變中國吸收外資穩(wěn)健增長的長期趨勢。（作者：劉誠，系中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員）