新華社北京10月14日電 題：“十三五”深化稅制改革推動經濟高質量發展

新華社記者郁瓊源

黨的十八大以來，中國稅制改革始終圍繞發展大局，不斷取得新突破。“十三五”期間，一個稅制合理、稅負穩定、結構優化、管理規范的中國現代稅制體系初步建成，各項稅制改革落地有聲，稅收調節作用不斷顯現。

全方位實施 與國家治理現代化同頻共振

2016年5月1日零點，溫州商人陳生在北京民族飯店開具了中國餐飲住宿業首張增值稅專用發票。這一天，征收了66年的營業稅告別中國稅收舞臺。

我國“十三五”規劃綱要提出，要建立稅種科學、結構優化、法律健全、規范公平、征管高效的稅收制度。

5年來，一場更宏大的稅制改革層層深入、效應疊加，始終與國家治理現代化同頻共振。

——稅收法定進程加快，依法治稅與法治中國建設一脈相承。至2020年9月中旬，我國現行18個稅種中，立法稅種已達11個。

——實施結構性減稅，增值稅改革通過降稅率、擴范圍、調結構作用于產業結構和經濟治理。

2016年5月1日我國全面推開營改增試點以來，增值稅稅率“四檔并三檔”、降低增值稅稅率、統一小規模納稅人標準、完善留抵稅額退稅制度……在實現以制造業為主的大規模減稅的同時，一個更加公正、簡明、高效的增值稅制度逐漸成型。

——實施綜合與分類相結合的個人所得稅改革，稅制改革嵌入社會治理。

“十三五”期間，我國實行綜合與分類相結合的個人所得稅改革跨出實質性步伐。2018年10月1日，個人所得稅減除費用標準提高至5000元/月，并適用新稅率表；2019年1月1日，個人所得稅增加住房、教育、醫療、贍養老人等六項專項附加扣除，百姓獲得感不斷增強；2020年，圓滿完成了個稅改革后首次綜合所得年度匯算。

——通過稅制改革理順政企、央地收入分配格局。營改增后，增值稅收入中央與地方按照50∶50分成，中國稅務學會副會長李萬甫認為，這與以前中央與地方按照75∶25分成相比，更有利于調動地方積極性。

多領域并進 全面踐行新發展理念

“十三五”時期，中國稅務部門在為企業減負的同時，推出一系列改革舉措，深層次激發經濟增長新動力，助推結構優化、產業升級、綠色發展。

——稅收杠桿撬動綠色經濟發展。國家稅務總局財產和行為稅司司長卜祥來說，過去五年，我國從全面推行資源稅從價計征、擴大水資源稅試點，到環保稅開征、資源稅法實施，綠色稅制體系建立，全力服務美麗中國建設。

——良稅效應促進經濟活力迸發。深化增值稅改革，效應遠遠不限于減稅。維也納經濟大學全球稅收政策研究中心主任杰弗里·歐文斯評價，中國增值稅改革不僅適應中國經濟發展的階段性要求，還通過打通增值稅抵扣鏈條，減輕企業負擔，在世界范圍內也有示范意義。