保

錢要用到哪？

重慶榮昌：民生相關投資不減反增

雨過天晴，74歲的巫勝蓮搖著扇子出門溜達。放在以前，哪敢？“下雨天，就是一腳泥。”巫勝蓮家住重慶市榮昌區(qū)昌元街道白象社區(qū)工商局小區(qū)，臟亂的小區(qū)環(huán)境一直是老大難。平時出門，巫勝蓮都要小心翼翼，更別提到了梅雨季。

如今，巫勝蓮的舒心生活要得益于2018年3月榮昌區(qū)啟動的老舊小區(qū)改造行動。兩年來，榮昌區(qū)已累計投資3000萬元，改造完成220個老舊小區(qū)。按照計劃，今明兩年榮昌還將投入6.5億元，對全區(qū)剩余530個老舊小區(qū)完成改造，涉及住戶22000余戶。

如此大規(guī)模投入，錢從哪來？“緊日子”里省下來。疫情期間，榮昌區(qū)財政局就意識到今年財政收入相對緊張。4月底，榮昌區(qū)就出臺了“過緊日子十條措施”，嚴控一般性支出。

好不容易省下的錢，就要花在刀刃上。“今年全區(qū)的民生支出預計占一般公共預算支出的75%以上。”榮昌區(qū)財政局副局長楊勇告訴記者，一邊是受疫情影響的經濟形勢，一邊是基本民生需求，對于榮昌區(qū)來說，省錢不易，花每一分錢便要慎之又慎。

為了讓錢花得“超值”，農資小區(qū)改造方案幾經修改。街道和社區(qū)干部挨家挨戶上門走訪，了解居民痛點。榮昌區(qū)住建委物業(yè)服務科科長李浩說，“了解真實需求，錢才能用對地方。”

現在的農資小區(qū)，雜物不見了，雨污分流了，管線整齊了……小區(qū)居民廖雅億沒想到，空了數年的房子，如今終于能回來住了。坡道修成了樓梯、拐角亮起了路燈、平整的道路直通家門口，一些搬遷住戶又紛紛搬回來了。

在榮昌，除了老舊小區(qū)改造工程外，涉及民生相關的投資，今年不減反增。其中，交通運輸支出較去年同期增長近三成，就業(yè)補助較去年同期增長4倍，而用于公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和公共衛(wèi)生的支出較去年同期也實現了較大幅度的增長。

管

怎么花到位？

安徽合肥：嚴把績效關口，資金使用全過程監(jiān)控

今年初，為了改善全民健身條件，安徽省合肥市體育局計劃申請1160萬元財政撥款，在2020年底前建成100個全民健身苑、6個籠式多功能健身場。

“想要拿到這筆資金，可著實不易。”合肥市體育局計劃財務處處長金輝林拿出一份《2020年項目績效預算申報書》，“我們得先詳細說明今年群眾體育設施項目建設的各方面情況，還要附上《項目支出績效目標申報表》，項目金額、總體目標、產出和效益指標，一項都不能少。”

局里審核論證，報送市財政局后再交由專家評審，兩道程序后，提交市人大審批，通過后預算才能下達。“程序看似繁瑣，但過緊日子嘛，錢就得花之有道。”合肥市財政局局長黃永強告訴記者，合肥市在年初預算已對一般性支出壓減5%的基礎上，對市直預算部門尚未支出的會議費、培訓費、差旅費將再壓減15%，同時，“三公”經費和非重點非剛性支出原則上也將再壓減50%。

省下來的錢怎么花？除了傾向于“六穩(wěn)”“六保”，重點保障民生工程，也需要一個完善的機制來監(jiān)督。黃永強說，為提高財政資金的使用效益，合肥市財政局持續(xù)加快全方面、全過程、全覆蓋預算績效管理體系的建設。“市人大有一套預算聯網監(jiān)督系統，市直所有部門的預算變化和執(zhí)行情況，都可以在網上及時看到。”合肥市財政局預算處處長楊帆補充道。

除了預算申請時重重把關，項目實施過程也會受到嚴格監(jiān)管。“與原計劃相比，今年我們提前一個月完成了健身器材的招標任務，但是資金還未交付給供應廠家。”金輝林解釋道，“因為目前中標合同還在公示中，按規(guī)定，只有等公示結束，將合同、發(fā)票等相關材料審核無誤后，資金才能按合同約定撥付。”

此外，合肥市財政局還通過建立單位自評、部門評價和財政評價相結合的多層次績效評價體系，不斷提升績效評價質量。合肥市財政局績效處處長夏敬周說，“整個項目執(zhí)行完畢后，會要求相關單位報送一份自評報告，詳細說明項目具體實施情況以及總體效果。財政部門還會選擇部分重點項目，進行實地考察、評價。”

“我們的最終目的很明確，就是想保證省下來的每一筆錢花出去，都能實打實地發(fā)揮應有作用。”黃永強說。（記者 郝迎燦 張藝開 常碧羅 田先進通訊員薛曉霞）