夏道鎮徐洋村農民休閑山莊建設中

生態文明建設的最大制約因素是環境問題，突破口也是環境保護，當前畜牧業面臨著環境約束趨緊、環保壓力加大的挑戰。如何著手解決長期困擾的生豬養殖污染頑疾，用生態文明的理念指導畜牧業的持續協調的發展，是延平區迫切需要解決的問題。請看養豬大區延平區如何為生態環境“轉身”的美麗故事。

又能養魚啦！

上游的溪水汩汩地注入魚塘，又能養魚了。延平區爐下鎮下嵐村生豬退養戶林順興，為走回生態養魚掙錢的路子而欣喜。

“現在，上游的豬場都拆光了，短短的3個月左右時間，水質就變好了，又能養魚了，我真高興。”對于林順興來說，為生態轉身，不僅是一種美麗，更是一種幸福。

23年前，他在山坳里挖了一口40畝面積的魚塘靠養魚為生，可是，10年前，上游村民群起養豬，水源受到嚴重污染，流進魚塘的水養不活魚，他不得已也開始在魚塘邊養豬為生?！梆B豬起早摸黑，又累又臭，我真不愿意養豬。”林順興說，所以他響應政府的號召，第一時間主動將他養的430多頭生豬全部賣掉，把豬欄拆除了，清理干凈廢墟，種上百香果，并投資5萬元投放了新魚苗，搞垂釣、農家樂，向生態農業轉型發展，干干干凈凈地賺錢。

這一巨大的變化緣于南平市開展集中整治延平區畜禽養殖污染工作。

南平市和延平區兩級黨委、政府深刻地認識到，生態文明建設的最大制約因素是環境問題，突破口也是環境保護，延平區畜牧業面臨著環境約束趨緊、環保壓力加大的挑戰，如何著手解決畜禽養殖污染問題，切實改善延平區流域水環境質量，保障閩江流域延平區段水生態安全，用生態文明的理念指導延平區畜牧業的持續協調的發展，是迫切需要解決的問題。為此，經市委、市政府研究，制定出臺《南平市集中整治延平區畜禽養殖污染工作方案》，決定從今年2月6日起，集中開展延平區畜禽養殖污染整治工作，對禁養區養殖場、250頭以下養殖場、升級改造未達標排放或零排放養殖場以最堅決的態度打好畜禽養殖污染整治攻堅戰，見效顯著。

2月6日下午，南平市集中整治延平區畜禽養殖污染工作動員大會召開后，延平區委、區政府當即對延平區畜禽養殖污染集中整治工作進行再動員再部署。

據區整治辦統計從2013年至今，全區共關閉拆除養殖場8255家，面積約531.49萬平方米，累計削減生豬300多萬頭，目前，全區生豬存欄數約為10.87萬頭，達到了省核定量，完成了省上對養殖總量的目標要求。根據區環境監測站5月5日水質監測結果，延平轄區內20條水質污染的小流域中已有18條消除劣Ⅴ類水質。

困擾一方多年的“頑疾”今朝將得徹治，其中“療法”值得探究。

從教化感召入手，

引導農戶改走新路

眾所周知，南平市80％的生豬養殖都集中在延平區爐下、太平、樟湖、夏道等4個水口電站的庫區移民鄉鎮。當時，庫區許多農田被淹沒，為了解決庫區移民生產問題，鼓勵庫區移民發展養殖業。經過十幾年的發展，養殖業不斷發展壯大，成為農民增收的一項重要支柱產。盡管生豬存欄的增量，大大超過了資源環境承載能力，給生態環境帶來了極大的污染，身臨其境的許多農戶對此也有感覺，可他們對養豬可以說已產生了根深蒂固的產業依賴，要他們放棄養豬，另謀出路，轉型發展，談何容易？

廣泛宣傳

市、區領導經過調研，決定對癥下藥，從教化感召入手，引導農戶吐故納新?！敖涍^市、區媒體廣泛宣傳，鄉、村采取多種形式大造輿論，各級干部走村入戶面對面勸說，同時組織市、區有關執法機關依法嚴歷打擊違法違規的養豬行為，從反面告誡，使養豬農戶對‘養豬污染環境不行，現在必須改走新路’的新理念入腦入心?！眳^委書記何明星在總結經驗時介紹說：“在輿論導向開路下，我們再發動有養豬的農村黨員干部帶頭先清豬欄拆豬場，其他養豬農戶也就紛紛跟進?！薄?/p>

當然，說起來容易，做起來不易。據區領導介紹，為了加強整治力量，市直有關部門抽調96名干部配合延平區工作，延平區抽調100名環保、林業、國土、電力等部門優秀干部，分赴畜禽養殖污染整治工作一線，參與夏道鎮、爐下鎮、太平鎮、樟湖鎮、西芹鎮、塔前鎮等6個重點鄉鎮整治行動，確保每個鄉鎮有2名處級以上領導干部，每天現場巡查并確定養殖場拆除名單。

奔赴一線

在做群眾工作中，各個工作組干部夜以繼日，耐心細致地做宣傳動員工作，他們發揚堅韌不拔的“釘子精神”，面對被罵、被趕、養殖戶不理解的處境，把委屈藏在心里，把微笑寫在臉上，俯下身子解疑惑，融入群眾拉家常，將心比心聊未來，始終做到曉之以理，動之以情，明之以法，持之以恒，直至贏得了養殖戶的理解和支持。

與此同時，全區上下想方設法幫助退養生豬養殖戶拓展生豬銷售渠道，最大限度減少養殖戶的經濟損失，使得生豬養殖戶利益得到保證，加快了養殖場拆除步伐。

重構符合生態文明

要求的產業結構、生產方式

生豬養殖污染之所以成為長期困擾延平的頑疾，是因為延平的生豬養殖尚未建立一種新的人與自然和諧發展的生態經濟模式。為此，市、區兩級在此次延平區畜禽養殖污染綜合整治行動中，高度重視重構符合生態文明要求的產業結構、生產方式。委托中國環科院，在拆治基礎上，探索建設“生態化、立體化、模塊化、智能化、防疫化”的新五化現代立體生態養殖小區，制定《延平區現代化生態立體養豬場（小區）建設方案》?，F已完成涉及6個重點鄉鎮的8個養殖小區選址，并于2月20日開工，目前正在加緊建設。

生態養殖小區的建設將給生豬“安家”，為生態環境減負，還為養殖戶謀得了新的出路。

據區領導介紹，生態養殖小區項目由政府組織籌建，采用企業與養殖戶合作的運作模式。養殖戶可通過租賃、承包、用工三種模式與企業進行合作，讓農戶有了多項選擇。還可通過簽訂合同的方式，企業以合同價格收購生豬，保證農戶的利益。農戶如果沒有足夠資金，也可以通過簽訂勞動合同的方式，到養殖小區務工。

與此同時，引導退養戶轉產轉業的也在同步推行。

開展整治工作伊始，延平區委、政府就安排農業局、婦聯等部門專業技術人員赴各鄉鎮對退養戶開展食用菌技術、休閑觀光旅游業、家政服務等農業實用技術培訓，并對自愿拆除養殖戶的轉產轉業意愿進行摸底，鄉鎮、街道和人社、婦聯等單位針對性增加就業指導、提供就業信息等，助推退養戶轉產轉業。同時，加強與省農業廳的溝通對接，爭取轉型升級項目和資金，為養殖戶轉崗就業工作創造條件；并研究出臺《促進畜禽養殖污染集中整治退養人員轉崗就業的九條措施》，加大力度幫扶退養戶轉崗就業。

爐下龍村退養戶種植象草約30畝

在區農業部門的指導下，塔前鎮赤坑生豬養殖退養戶樂永貴等六戶農戶發起組建赤坑農業生態園，目前已流轉承包土地380余畝，建設設施大棚30余畝，魚塘10余畝，種植瓜果蔬菜20畝。太平鎮西后村生豬養殖退養戶陳俊財承包山地337畝建設南平大峰山夢里老家生態養生家庭農場，夏道鎮徐洋村張道榮等四個養豬退養戶與森林人家生態園合作建設連棟設施大棚93畝，也已初具規模。

在區政策扶持下，企業也積極吸納生豬養殖退養戶就業。如福建俊達裝配材料有限公司經過培訓，優先吸納30余名爐下鎮養殖戶轉崗就業。

對流域進行

科學修復 長效呵護

進入爐下鎮瓦口村瓦口洋，眼前豁然開朗。偌大的洋面中兩條溪流在此匯聚，溪水蠻清的，經此匯流后流向外面的閩江。

“這個洋面，水面區域面積超過600畝，原為農田。多年來，上游爐下、太平、夏道、塔前四個鄉鎮共15個村的生活、生產及養殖廢棄物通過杜溪、吳丹溪兩條流域在此匯聚，幾十萬頭生豬排泄物大量聚集在瓦口洋，導致河道底部垃圾淤泥沉積很深。在上游的豬場拆除后，我們就請廣州市分類得環境管理有限公司對流域水質提升進行專業處理?，F在，前期流域清淤治理已完成?！睜t下鎮鎮長周鋒介紹說。

下一步，為了進一步改善瓦口洋生態環境，爐下鎮將持續推進瓦口洋生態修復各項工作。經中國環科院等專家現場勘查，并結合候鳥棲息地等特性，依托瓦口洋李侗故里文化資源，將此區域建設成文旅濕地公園。

在另一個重污染區——太平鎮的長萬水庫，此前因上游南坪溪流域340多戶農民養豬，導致水庫污染嚴重。如今，隨著上游豬場拆除，對水庫進行清淤，水庫的水變清了，刺鼻的臭味聞不到了。

“目前，全區小流域清淤工程已結束，對拆除豬場現場的清理正在掃尾，并同時進行復墾復綠生態修復?！眳^政府分管領導裴福海介紹說：

同時，該區還建立長效機制，完善巡查檢查制度，嚴格落實區、鎮及村干部的屬地監管責任，加強網格化管理，嚴防違法新建或擴建養殖場的行為；在境內所有河流實施“河長制”，成立河長辦公室及河道管理服務中心，從環保、住建、農業等部門抽調業務骨干到河長辦公室掛職，集中辦公，落實河流保護管理責任，提升河流保護管理水平。

優越的生態環境，已成為最具競爭力的發展優勢。延平區經過此次畜禽養殖污染集中整治，將走出了一條畜禽養殖與自然環境和諧共存的“綠色惠民”之路。

文/詹國兵 羅勇安 吳建瓊